亿德体育“第三方调解”纠纷破冰新利器

2022-02-10 20:04上一篇:调幅解亿德体育调 |下一篇:调解工作入人心 申请人自愿放弃12万亿德体育余元执行款

  在当前的社会矛盾凸显期,一些社会矛盾由于缺乏共识或者信任而迟迟难以解决,甚至会演变成群体性冲突。在这种情况下,一些“第三方”机构便介入矛盾纠纷的调解,起到了“中间人”的角色。那么,“第三方调解”有哪些优势?还有哪些问题需要解决?

  8月15日,在淄博市鲁中公证处采访时,该处主任宋伟讲了一件事:不久前的一天,鲁中公证处的大门刚打开,一群农民就涌进来了,他们称“实在是没办法才来公证处寻求帮助,请公证处务必主持公道”。

  原来,他们是附近某村的村民。三年前,一处铁矿在开采矿石时,由于工程作业导致了该村97户村民的房屋不同程度地塌陷。事件发生后,铁矿怕村民“狮子大开口”索赔额过高,多次以“与政府签有矿藏开采协议、治安调解有合法的开采手续”而进行推脱;村民害怕铁矿不给赔偿;因铁矿有合法的开采手续,且双方互不信任,镇政府的协调工作也无法进行下去。三方为难的局面,导致了矛盾的僵持和升级。最后,村民经常围堵铁矿的大门不让铁矿生产,还多次到上级部门上访,致使铁矿三年无法正常生产。

  这一局面持续了三年。在这种“零和”的局面下,村民住在危房里提心吊胆,铁矿无法正常生产损失巨大,镇政府害怕事态升级也惴惴不安。僵持中,有人提议村民去找公证处,于是村民来到公证处。

  公证员吕志研等人详细了解了情况后,经处里研究同意给村民们提供了法律援助。公证员分别来到村民家中,对村民房屋受损情况进行了丈量和录像等证据保全措施。其后,公证人员提出解决方案,由铁矿出资在附近小区购买了97套住房,分配给受损村民,村民们搬出受损房屋。

  在调解方案取得了各方的初步同意后,公证员现场主持,铁矿、镇政府、村委、村民代表等现场进行了协商,形成了以抓阄的方式确定安置房分房顺序的方案。其后,安置房很快就顺利分配下去。

  公证处这一“第三者”介入后为何能快速解决纠纷?宋伟认为,主要是公证处处于中立的地位,能取得村民、铁矿和镇政府的信任;再者,公证处的法律援助服务能确定证据,现场监督,确保调解协议顺利执行。

  两年前,黄河北某村的农民张亮(化名)在省城一家大型医院做手术时,出现了并发症。在拆线时手术部位大出血,不得不进行第二次手术。张亮出院后,认为医院存在过错,于是和亲属天天耗在医院要求赔偿。而且,索赔数额也一涨再涨,最后涨到了60万元。

  医院和张亮协商了多次,并建议张亮起诉医院,走法律解决渠道。张亮一听,连连摇头:“你们医院有钱有势财大气粗,打官司我们一个小百姓哪能赢得了?再者,我们也没钱交诉讼费,也请不起律师。”双方僵持了近两年,最后张亮甚至找到了给他做手术的医生,声称要报复,搞得医生无心上班,医院正常的医疗秩序也受到了影响。

  2011年12月14日,济南市医患纠纷人民调解委员成立了。张亮听说后,来到调解委投诉。调解委组织法学、医学、药学专家对该起医患纠纷进行了调查,并对医院是否存在过错进行了分析,最后认为,手术出现并发症不属于医疗事故,但医疗也存在一定的过错。由于不是司法鉴定,调解委对医院有多大的过错只是给予了一个大概的认定。分析透了案情后,调解委分别约谈了患者和医生,讲明了调解委确认的事实。最后,医患双方基本同意了调解委对医疗纠纷责任的模糊判断。

  那么,医院该赔偿多少钱呢?这一问题又使得调解陷入僵局。患者张亮要求赔偿60万元,医院认为自己责任很小只能赔偿2万元。调解委不得不请具有法学背景的调解员分别和医患双方进行约谈,对各种过错责任可能导致的赔偿数额进行了分析,最后确定了一个居中的赔偿数额。经过四轮艰苦的调解,最后,医患双方达成了协议,医院一次性赔偿患者张亮5万元,双方在调解委的监督下签订了协议,并现场支付了赔偿。至此,僵持了两年并一度紧张的医患纠纷在调解委的努力下,用了4天时间圆满解决。

  据介绍,济南市医患纠纷人民调解委员是非政府、非行业、非盈利的社会公益团体。该调解委的经费来自政府和社会团体捐助,在调解医患纠纷过程中不收医患双方一分钱。作为中立、独立的“第三方”医患纠纷调解机构,调解委有130余名法学、医学、药学等领域专家组成的法律和医学专家库,作为医患纠纷调解工作的“智囊团”,对重大疑难医患纠纷“把脉问诊”,为医患纠纷的调查、评估和调解提供专业技术咨询服务。

  近日,东营市东营区某镇42个行政村5600余户蚕农养殖的桑蚕出现了不同程度的大面积死亡现象,蚕农直接经济损失约一千万人民币。村民情绪激动,又搞不清桑蚕死亡的原因,于是找到镇政府要求处理。

  镇政府也无法确定桑蚕死亡的原因,于是带着受损蚕农的代表来到东营市黄河公证处寻求援助。公证处受理申请后,指派了两名公证员参与该镇桑园桑叶抽样的全过程现场监督,通过详细的现场记录、拍照、摄像等方式进行了证据保全,当天将样本送交上海桑蚕研究所进行技术鉴定,最后确认了桑蚕死亡的原因是由于受到了污染。最后,在公证人员的调解和现场监督下,造成污染的单位给予了蚕农合理的赔偿

  “公证处作为第三方机构调解矛盾纠纷,具有天然的优势。”省司法厅公证管理处处长李邦喜介绍说,公证具有代表国家见证的职能,客观、公正、中立是公证业务的天然属性。再者,公证可以帮助纠纷双方进行证据保全,可以进行现场监督,可以免费提供法律援助,有利于促进矛盾纠纷的解决。李邦喜同时认为,公证部门作为矛盾纠纷调解的“第三方”发挥的作用不够,主要是因为很多人对公证业务不了解。

  济南市医患纠纷人民调解委员一位负责同志介绍说,调解委成立8个月来,共接待投诉298件,其中经过调解委专家进行医学和法律的分析解释后,患者明确表示不再索赔的占28%。调解委共受理医患纠纷114起,其中102起调解成功。调解成功的纠纷,至今没有一起出现医院不付款或者医患双方反悔的现象。从这一数字看,“第三方调解”有别于司法、行政等解决渠道,显示了强大的生命力。

  “调解委只是对医患双方的责任大概认定一下,责任分配比较模糊,因此不像司法鉴定那样彻底分清是非。”这位负责人表示,“第三方调解”往往缺乏权威性,靠矛盾双方自愿接受调解结果。像调解委受理的案件中就有3起,因为医患双方分歧过大,最后先进行了司法鉴定又进行了调解。结合工作经历,这位负责人认为,“第三方调解”还有一个局限性就是调解协议虽然有法律约束力,但没有强制执行力,一旦有一方毁约,则可能形成新的纠纷。

  1、亿德体育大众网所有内容的版权均属于作者或页面内声明的版权人。未经大众网的书面许可,任何其他个人或组织均不得以任何形式将大众网的各项资源转载、复制、编辑或发布使用于其他任何场合;不得把其中任何形式的资讯散发给其他方,不可把这些信息在其他的服务器或文档中作镜像复制或保存;不得修改或再使用大众网的任何资源。若有意转载本站信息资料,必需取得大众网书面授权。

  2、已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:大众网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。